Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2

ловной, гражданско-правовой и вещественной ответственнос­ти за коррупционные деяния и правонарушения, связанные с коррупцией, решаются в согласовании с требованиями действу­ющего законодательства.

Военнослужащие и другие лица, которые согласно действу­ющему законодательству привлекаются к ответственности Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 за административные правонарушения в согласовании с дисцип­линарными уставами, в случае совершения коррупционных де­яний и других правонарушений, связанных с коррупцией, несут ответственность, предусмотренную реальным Законом.

1. При определённых критериях коррупционные деяния Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 и другие правонарушения, связанные с коррупцией, получают нрав злодеяний и манят уголовщину в согласовании с нормами Уголовного кодекса Украины, что ука­зывалось выше (см. комментарий к статье 1 Закона).

В отношении административной и Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 дисциплинарной ответствен­ности субъектов коррупционных правонарушений этот Закон яв­ляется актом прямого деяния: он предугадывает специаль­ные составы обозначенных правонарушений, особый механизм вербования виноватых лиц к административной и дисципли­нарной ответственности (см. комментарий Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 к статьям 1, 5—12 За­кона), регламентирует другие связанные с этим вопросы.

2. Положение части 1 статьи 3 реального Закона о том, что субъекты коррупционных деяний и других правонарушений, свя­занных с коррупцией, несут Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 административную и дисципли­нарную ответственность на основании этого Закона, следует по­нимать так, что другие законодательные акты Украины и их от­дельные нормы, предусматривающие основания и порядок при­влечения обозначенных лиц к Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 административной и дисциплинар­ной ответственности, могут применяться только в той мере, в ко­торой они не противоречат требованиям этого Закона. Другое пол­ожение вещей занесло бы таковой кавардак в вопросы примене­ния Закона «О борьбе Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 с коррупцией», при котором его дей-ствие оказалось бы неосуществимым.

3. В части 3 статьи 2 Кодекса Украины об административ­ных правонарушениях (КоАП) подчёркивается, что положения Кодекса распространяются и на административные правонару­шения, ответственность Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 за совершение которых предусмотрена законодательством, ещё не включенным в Кодекс. Слово «ещё» в данном контексте может означать только то, что создатели КоАП являются приверженцами концепции кодифицирования всех норм, предусматривающих административную ответственность. Стопроцентно Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 разделяя требование части 3 статьи 2 данного Ко­декса, не можем согласиться только с необходимостью включе­ния норм Закона «О борьбе с коррупцией» в КоАП хотя бы пото­му, что ответственность за коррупционные деяния Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 и другие правонарушения, связанные с коррупцией, обычно, является сразу

административной и дисциплинарной, кро­ме того, в отдельных случаях предугадывает дополнительные ограничения. Для Кодекса Украины об административных пра­вонарушениях это очевидно не типично.

4. Если Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 гласить об административной ответственности, ко­торая применяется за совершение коррупционных деяний и других правонарушений, связанных с коррупцией, следует при­знать, что при её применении действуют все общие и процессу­альные нормы, находящиеся Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 в главах 1—4, 18—33, также в статье 221 Кодекса Украины об административных правонару­шениях, не противоречащие Закону «О борьбе с коррупцией», также определенные нормы обозначенного Закона, сначала уста­навливающие вид и меру ответственности. \

Так, в Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 согласовании со статьями 7, 8 КоАП:

— никто не может быть подвергнут мере воздействия в связи с административным правонарушением по другому как на основани­ях и в порядке, установленных законодательством;

— применение уполномоченными органами и должностными Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 лицами мер административного воздействия делается в пре­делах их компетенции, в согласовании с законодательством;

—— соблюдение требований законодательства при применении мер воздействия за административные правонарушения обеспе­чивается периодическим контролем со стороны вышестоящих органов Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 и должностных лиц, прокурорским надзором, правом обжалования, другими установленными законодательством спо­собами;

— лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании законодательства, дей­ствующего во время и по месту совершения правонарушения;

— акты, смягчающие Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 либо отменяющие ответственность за административные правонарушения, имеют оборотную силу, т.е. распространяются и на правонарушения, совершённые до изда­ния этих актов;

— акты, устанавливающие либо усиливающие ответственность за административные правонарушения, оборотной силы Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 не имеют;

— создание по делам об административных правонару­шениях ведётся на основании законодательства, действующего во время и по месту рассмотрения дела о правонарушении, п

Перечисленные общие положения имеют значение и для при Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2- | менения Закона «О борьбе с коррупцией». При всем этом следует учесть, что основания для внедрения мер воздействия за коррупционные правонарушения содержатся исключительно в указан­ном Законе; использовать эти меры воздействия может только трибунал,/ решения Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 которого обжалованию не подлежат, но могут быть опротестованы; Закон «О борьбе с коррупцией» как акт, устанав­ливающий ответственность за коррупционные правонарушения, оборотной силы не имеет. 1

5. В согласовании со статьей 9 КоАП Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 административным пра-^


вонарушением признаётся посягающее на муниципальный либо публичный порядок, собственность, права и свободы граж­дан, на установленный порядок управления противоправное, виноватое (предумышленное либо неосмотрительное) действие либо бездей­ствие, за которое законодательством Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 предусмотрена админис­тративная ответственность.

• По аналогии конструкции данного определения, коррупци-онным правонарушением следует признавать общественно-опас­ное, посягающее на установленный порядок воплощения ли­цами, уполномоченными на выполнение функций страны, предоставленных им возможностей, противоправное Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2, предумышленное действие либо бездействие, за которое Законом Украины «О борьбе с коррупцией» предусмотрена административная и другие виды ответственности.

Данное понятие открывает вещественное содержание, юри­дическую природу и социальную суть коррупционного пра Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2­вонарушения и тем определяет такие его признаки, как общественная опасность, противоправность, наказуемость, винов­ность и объект посягательства.

Определенные составы коррупционных правонарушений пре­дусмотрены в статьях 1, 5—11 Закона «О борьбе с коррупцией», в каких Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 описываются определенные проявления противоправно­го поведения, включающие конкретные и личные при­знаки, также пределы наказуемости. Поведение субъектов, уполномоченных на выполнение функций страны, не огра­ничено запретами, изложенными в обозначенных статьях Закона, не имеет юридического Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 значения при его применении.

(-->. 6. В отличие от общих принципов законодательства об ответ­ственности за административные правонарушения, в соответст­вии с которыми создание критерий для административного пра­вонарушения не является основанием Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 для вербования к ответ­ственности, в Законе «О борьбе с коррупцией» предусмотрена ответственность за совершение не только лишь коррупционных дея­ний, да и нарушение определённых ограничений, направленных на предупреждение коррупционных деяний, которые сами по для Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 себя, в отрыве от общего смысла и содержания Закона, выгля­дят как виды предварительных действий либо методы покуше­ний на совершение коррупционных деяний.

^^ 7. Принципы законодательства об административных право­нарушениях не исключают Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 того, что за определённые админис­тративные правонарушения можно понести также дисциплинар­ную, гражданско-правовую, вещественную и иную ответствен­ность. Взаимоисключающими являются только административ­ная и уголовная ответственности за совершение 1-го и такого Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 же деяния.

|8. В отличие от административных правонарушений, многие из которых не носят общественно-опасный нрав, хотя и яв­ляются антиобщественными проявлениями, коррупционные пра-

вонарушения, в каких бы определенных деяниях они Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 не выража­лись, всегда представляют общественную опасность, посколь­ку они беспристрастно способны причинять либо создавать опасность причинения вреда государству и обществу, а конкретно установ­ленному порядку воплощения служебных возможностей лица­ми, уполномоченными на Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 выполнение функции страны.

9. Признак противоправности отражает запрещённость оп­ределённого поведения как причиняющего либо создающего уг­розу причинения вреда.

10. Признак наказуемости является неотклонимым для кор­рупционных правонарушений, потому нормы, предусматрива­ющие их, прибыльно Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 отличаются от неких других. Напри­мер, в согласовании со статьей 5 Закона «О статусе депутатов местных ^Советов народных депутатов» депутат не может исполь­зовать собственный депутатский мандат в целях, не связанных с депу­татской деятельностью Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2. Но случаи нарушения этого запре­та неединичны, хотя ответственности за это виноватые депутаты фактически не несут благодаря тому, что для приведенной нор­мы, содержащей признаки противоправности и виновности, при­знак Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 наказуемости не характерен.

11. Виновность как признак коррупционных правонаруше­ний подразумевает наличие у лица соответственного психичес­кого дела к совершённому действию либо бездействию, а конкретно умысла, о чем свидетельствует проведенный анализ норм Закона «О Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 борьбе с коррупцией»

Целью административного взыскания в виде штрафа, который, согласно статьям 7—11 Закона «О борьбе с корруп-щией», налагается на правонарушителей, является, как целью •хоть какого другого административного взыскания, воспитания Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 лица в духе соблюдения законов, так и предупреждением схожих нарушений как самим преступником, так и другими ли­цами, уполномоченными на выполнение функций страны (по аналогии со статьей 23 КоАП).

г-\ 24. Статьями 24—32 КоАП предусмотрены разные виды ,' административных Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 взысканий. При всем этом, как надо из смыс-' ла статьи 24 КоАП, за конкретное правонарушение может быть ' использовано только такое взыскание, которое прямо предусмотре­но в норме, предусматривающей ответственность за это право Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2­нарушение. Из всех видов административных взысканий Зако­ном «О борьбе с коррупцией» предусмотрен только штраф, кото­рый является главным видом наказания и может взыскиваться исключительно в валютной форме в тех относительно-определённых раз Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2­мерах, которые установлены нормами обозначенного Закона.

Дополнительными видами административных взысканий, со­гласно статье 25 КоАП, являются конфискация и возмездное изъятие предметов, но они, наряду со штрафом, по делам о коррупционных Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 правонарушениях применяться не могут, пос­кольку в санкциях статей 7—11 Закона «О борьбе с коррупцией» не предусмотрены. Часть 3 статьи 1 этого Закона подразумевает специфичный порядок взыскания (возмещения) предметов кор­рупционных правонарушений, который, согласно пт 4 пос­тановления Верховного Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 Совета Украины от 5 октября 1995 г. «О порядке введения в действие Закона Украины «О борьбе с коррупцией», регулируется особым Положением, приня­тым Кабинетом Министров Украины.

^ Правила наложения административного взыскания за Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 коррупционные правонарушения регулируются главой 4 КоАП. В согласовании с ними:

— взыскание за коррупционное правонарушение налагается трибуналом в границах, установленных в санкциях статей 7—11 За­кона «О борьбе с коррупцией»;

— при наложении взыскания учитываются нрав совер­шённого правонарушения Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, происшествия, смягчающие и отягчающие ответственность;

— при совершении лицом 2-ух и поболее коррупционных пра­вонарушений административное взыскание налагается в пред­елах санкции, установленной Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 за более серьёзное правонаруше­ние из числа совершённых. При всем этом могут применяться также другие виды дополнительной ответственности, предусмотренные санкциями этих норм (см. комментарий к статье 7 Закона);

— административное взыскание может быть наложено Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 не поз­днее 2-ух месяцев со денька совершения коррупционного правона­рушения, при длящемся правонарушении — 2-ух месяцев со денька его обнаружения, а в случае отказа в возбуждении уголов­ного дела или его прекращения, но Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 при наличии в действиях нарушителя признаков коррупционного правонарушения — не позже месяца со денька принятия решения об отказе в возбужде­нии уголовного дела или о его прекращении (при всем этом давнос-тный срок заканчивается Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 в 12 часов ночи последних суток уста­новленного срока). —----

^ Срок, по истечении которого лицо считается не подвер­гавшимся административному взысканию, в сатьях 7 и 8 За­кона «р борьбе о. коррупцией» устанавливается по Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 другому, чем Э10\ определено в статье 39 КоАП Украины, где таковой срок равен году со денька окончания выполнения взыскания. Анализ норм, изложенных в обозначенных статьях, указывает, что лицо счита­ется не подвергавшимся административному взысканию только Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 после того, как пройдёт три года со денька его увольнения с дол­жности либо другого отстранения от выполнения функций госу­дарства, связанного с совершением им коррупционного деяния;

если речь идёт о народном депутате Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 Украины, народном депута­те Автономной Республики Крым, депутате либо председателе местного Совета народных депутатов — 5 лет с момента пре­кращения депутатских возможностей, связанного с совершением/ такового деяния. В случае, когда лицо уволено с Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 должности либо другим образом отстранено от выполнения функций страны за нарушение им особых ограничений, предусмотренных статьей 5 Закона, таковой срок составляет один год со денька его уволь­нения (другого отстранения от выполнения Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 функций государст­ва). В случае совершения других правонарушений, связанных с 1 коррупцией, предусмотренных статьями 6, 9—11 Закона, срок, по истечении которого лицо считается не подвергавшимся ад­министративному взысканию, законодательством Украины не установлен. Его Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 следовало бы установить в границах, предус­мотренных статьей 39 КоАП Украины.

^ Дисциплинарная ответственность за совершение корруп­ционного деяния и другого правонарушения, связанного с кор-1) рупцией, является производной от административной ответствен-1 нести за такие Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 же правонарушения. Она применяется на основа-! нии постановления суда о вербовании к административной от­ветственности за эти правонарушения и в случаях, предусмот­ренных частями 1 и 2 статьи 7, частью 2 статей 8 и 9, частью 3 статей 10 и 11 Закона Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 «О борьбе с коррупцией». ,

28. Основания и порядок вербования лица к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного деяния либо ;

другого правонарушения, связанного с коррупцией, определяют­ся нормами других законодательных актов Украины в части, не противоречащей Закону Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 «О борьбе с коррупцией».

раины предугадывают непременное получение письменного разъяснения от лица, совершившего дисциплинарный просту­пок, а в случае необходимости — проведение служебной провер­ки, срок который не может превосходить 2-ух месяцев Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2. О наложе­нии дисциплинарного взыскания издаётся приказ прокурора, с которым работник ознакамливается под роспись. С приказом могут быть осведомлены работники соответственной прокура­туры, также, по мере надобности, личный состав органов про Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2­куратуры Украины.

54. Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Укра­ины каких-то особенностей дисциплинарного производства, по сопоставлению с положениями КЗоТ Украины и Закона «О госу­дарственной службе» не установлено.

55. Во Временном дисциплинарном уставе Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 Вооружённых Сил Украины данный порядок регламентируется довольно подроб­но. Статьями 87—111 устава предвидено проведение дисцип­линарного расследования, установлен срок его проведения (5 суток), определены лица, которым можно либо нельзя поручить его проведение, указаны порядок принятия решения Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 о наложе­нии дисциплинарного взыскания и его оглашения.

56. Как надо из статей 222, 232 КЗоТ Украины, обжало­вание дисциплинарного взыскания в виде увольнения с дол­жности хоть какого муниципального служащего, не считая Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 арбитров, прокурорско-следственных работников и имеющих классные чины работников учебных, научных и других учреждений прокурату­ры, также военнослужащих и лиц рядового и начальствующе­го составов органов внутренних дел, делается в районном (городском) суде Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 в порядке, установленном статьями 233—241' КЗоТ Украины.

57. Согласно пт 5 статьи 35 Закона «О статусе судей», арбитрами обжалуется не сам факт увольнения с должности, а только решение квалификационной комиссии о наложении дисципли­нарного взыскания. Обжалование Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 делается в течение 10 дней в Высшей квалификационной комиссии арбитров Украины.

58. Работником прокуратуры Украины приказ об увольнении его с должности может быть обжалован в Верховный Трибунал Украи­ны в месячный срок со Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 денька ознакомления с приказом, как ука­зано в части 2 статьи 16 Дисциплинарного устава прокуратуры Украины.

59. В согласовании со статьями 40, 43 Дисциплинарного ус­тава органов внутренних дел Украины, при увольнении со служ­бы по инициативе Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 администрации работник милиции обжалу­ет неправомерные деяния начальников у вышестоящих дол­жностных лиц, а в случае отличия ими его жалобы — обра­щается в трибунал. В органах внутренних дел жалоба должна быть Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 рассмотрена в срок до 1-го месяца; в случае необходимости проведения специальной проверки этот срок может быть прод­лён ещё на один месяц.

60. Согласно действующему порядку, установленному в стать­ях 118—122 Временного дисциплинарного устава Вооружённых Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 Сил Украины, военнослужащий подаёт жалобу о его нелегальном увольнении со службы конкретному начальнику того лица, чьим решением он был уволен, а в случае отличия им жало­бы — в военный трибунал.

61. В согласовании Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 с частью 6 статьи 12 Закона «О борьбе с коррупцией» муниципальный либо выборный орган, после по­лучения постановления суда о наложении административного взыскания на лицо, совершившее правонарушение, связанное с коррупцией, вправе без помощи Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 других решать вопрос об увольне­нии виноватого с должности либо об ином его отстранении от вы­полнения функций страны. При всем этом факт совершения ука­занного правонарушения считается установленным.

Служебным расследованием (проверкой) могут устанавливать Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2­ся только отдельные происшествия совершения коррупционного правонарушения, связанные с нарушением служебных (трудо­вых) обязательств лица, предпосылки совершения правонарушения и условия, ему способствовавшие. По окончании расследования подходящим муниципальным органом (должностным ли Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2­цом) не может быть принято решение о Применении к виновно­му другого вида дисциплинарного взыскания, не считая увольне­ния с должности, так как последнее предвидено как един­ственно вероятный вид дисциплинарного взыскания за корруп-

ционные Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 правонарушения.

Если решение суда о наложении административного взыска­ния за коррупционное правонарушение опротестовано в установ­ленном законом порядке, то муниципальный орган (должност­ное лицо) должен остановить принятие решения об увольне Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2­нии с должности до вступления в силу постановления суда.

62. Увольнение лица с должности за совершение коррупци­онного правонарушения должно выполняться на основании статьи 41 КЗоТ Украины.

63. Согласно части 7 статьи 32 Закона «О статусе народного Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 депутата Украины», народный депутат Украины в течение 5 лет после окончания его возможностей не может быть в порядке дис­циплинарного взыскания уволен с работы по инициативе владель­ца предприятия, организации, учреждения либо уполномоченного им органа Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2; с воинской службы, службы в органах Министерства внутренних дел. Службы безопасности Украины — по инициати­ве командования, исключён из колхоза другого кооператива, учеб­ного заведения, понижен в должности либо в звании Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 без предвари­тельного согласия Верховного Совета Украины.

Аналогичное положение в отношении действующего народного депутата Украины законодательством не установлено и установ­лено быть не может, так как, согласно статье 4 Закона «О ста Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2­тусе народного депутата Украины», народный депутат Украины производит свои возможности на неизменной базе и не имеет

права занимать другие должности в муниципальных органах и, их аппарате. В этой связи следует признать, что в этом случае Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2, если народный депутат Украины, в нарушение действующего законодательства, всё же занимает должность муниципального служащего, к нему как к муниципальному служащему могут применяться любые меры дисциплинарного взыскания, в том числе увольнение с должности без Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 подготовительного согласия на это Верховного Совета.

64. Законом «О статусе депутатов местных Советов народных депутатов» не запрещено завлекать депутатов местных Сове­тов к дисциплинарной ответственности за нарушения, допущен­ные ими по месту их Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 основной работы (депутаты местных Сове­тов, согласно статье 5 данного Закона, не имеют права занимать должности глав местных муниципальных администраций, их заместителей, управляющих их структурных подразделений, также являться прокурорами, арбитрами и судьями, но Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2, со­гласно статье 4 этого же Закона, производят свои полномо­чия, не порывая с другой служебной деятельностью).

Как следует, руководители депутатов местных Советов, работающих повсевременно в других муниципальных органах, вправе Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 завлекать их к дисциплинарной ответственности за совершение всех дисциплинарных правонарушений, в том числе и содержащих признаки коррупционных, независимо от вербования либо непривлечения таких депутатов к адми­нистративной ответственности за коррупционные правонару­шения.

65. Невозможность привлечь Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 к административной ответствен­ности за совершение коррупционных правонарушений других лиц, которые пользуются так именуемым правом неприкосно­венности (к примеру, арбитров), в случаях, когда, скажем, установ­ленный законодательством двухмесячный срок для привлече­ния лица Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 к административной ответственности истёк, не исклю­чает их вербования к дисциплинарной ответственности в об­щем порядке, так как коррупционное правонарушение всег­да содержит внутри себя признаки дисциплинарного, а установлен Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2­ный Законом «О борьбе с коррупцией» порядок вербования лица к ответственности за коррупционное правонарушение предус­матривает дисциплинарную ответственность не как основную, как производную.

66. Закон «О борьбе с коррупцией» не исключает возможнос­ти вербования муниципального Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 служащего к дисциплинарной ответственности до возбуждения административного производ­ства по факту совершения коррупционного правонарушения, когда управляющий принимает конструктивные меры дисциплинарного воздействия прямо до увольнения с должности на основании проведенного внутреннего Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 расследования. Не считая того, принятие таких мер не высвобождает управляющего от других его обязательств, предус­мотренных статьей 10 Закона «О борьбе с коррупцией».

67. Административная и уголовная ответственности за коррупционные правонарушения являются взаимоисключающими видами, при Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 всем этом к административной лицо может быть при­влечено только в этом случае, если не имеется оснований для его вербования к уголовной ответственности. Основанием уголов­ной ответственности за коррупционные правонарушения может явиться только наличие Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 в деянии лица состава злодеяния, предусмотренного определёнными статьями УК Украины. Это могут быть статьи 165, 166, 168, 172, 176, 176», 254, 2542, 2543, предусматривающие ответственность за злоупотребление властью либо служебным положением, превышение власти либо служебных возможностей, получение взятки, вынесение арбитрами заранее Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 неправосудного решения, приговора, постановления либо определения, вмешательство в разрешение судебных дел, а так­же ряд других статей УК Украины.

68. Гражданско-правовая и вещественная ответственности за коррупционные правонарушения являются дополнительными видами Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 ответственности и могут применяться только при наличии | соответственных оснований. Основания гражданско-правовой ответственности предусмотрены Штатским и Штатским процессуальным кодексами Украины, законами «О собственности», «О залоге», «Об авторском праве и смежных правах», «Об охране Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 прав на промышленные образцы», «Об охране прав на изобрете­ния и полезные модели», «Об охране прав на знаки для продуктов и услуг». Декретом Кабинета Министров Украины «О страховании», другими законодательными актами Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 Украины, основания мате­риальной ответственности — главой 9 КЗоТ Украины и Положе­нием о вещественной ответственности военнослужащих за вред, обстоятельствённый государству, утверждённым Постановлением Вер­ховного Совета Украины от 23 июня 1995 года.

Гражданско-правовую ответственность при Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 совершении кор­рупционных правонарушений муниципальный служащий либо другое лицо, уполномоченное на выполнение функций стран ва, должно нести, к примеру, в случае причинения им физичес­кого, морального либо имущественного вреда физическим и Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 юри­дическим лицам и в других случаях (см. комментарий к ст-ям 13 и 15 Закона).

69. Вещественную ответственность лицо, уполномоченное на выполнение функций страны, в случае совершения им кор рупционного правонарушения, может нести в Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 случае, если, на пример, это правонарушение связано с причинением вреда учреждению лишними валютными выплатами, либо с неприня­тием управляющим мер по предупреждению расхищений и т.п. (статья 133 КЗоТ Украины), с нелегальным увольнением подчи­нённого Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 (пункт 8 статьи 134 КЗоТ Украины), с нарушением во­енным начальником установленного порядка учёта, сохранения, использования и перевозки военного имущества (статья 11 Поло­жения о вещественной ответственности военнослужащих за

вред, обстоятельствённый государству) и в других случаях Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2, предус­мотренных законодательством (см. комментарий к статьям 13, 15 Закона).

70. Частью 1 статьи 15 Кодекса Украины об административ­ных правонарушениях установлено общепринятое правило, согласно ко­торому военнослужащие и призванные на сборы военнообязан­ные, также лица Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 рядового и начальствующего составов орга­нов внутренних дел несут ответственность за административ­ные правонарушения в согласовании с дисциплинарными уста­вами. Эта же статья предугадывает, что на общих основаниях обозначенные лица несут ответственность только Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 за нарушение пра­вил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных припасов, таможенных правил, за совершение корруп-ционных деяний и других правонарушений, связанных с корруп­цией, неправомерное внедрение Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 муниципального имущест­ва, непринятие мер по личному определению суда либо частно­му постановлению судьи, по представлению органа дознания, следователя либо протесту, предписанию либо представлению про­курора, за уклонение от выполнения легитимных требований проку­рора и Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 контрабанду.

В части 2 статьи 3 Закона «О борьбе с коррупцией» подчёр­кнуто, что военнослужащие и призванные на сборы военнообя­занные, также лица рядового и начальствующего составов ор­ганов внутренних дел, за совершённые коррупционные Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 деяния и другие правонарушения, связанные с коррупцией, несут адми­нистративную ответственность на основаниях и в порядке, пред­усмотренных этим Законом, также дисциплинарную, граж­данско-правовую и вещественную ответственности в соответст­вии с Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 требованиями действующего законодательства, если эти виды ответственности подлежат применению в связи с совер­шёнными ими правонарушениями.

Таким макаром, никаких исключений в порядке привлече­ния к ответственности и в выборе Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 видов и мер ответственности при совершении коррупционных правонарушений для военно­служащих, призванных на сборы военнообязанных и лиц рядо­вого и начальствующего составов органов внутренних дел, зако­нодательство Украины не предугадывает.

71. В части 3 статьи Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 15 КоАП содержится положение о том, что в случае нарушения военнослужащими, военнообязанными во время прохождения сборов, также лицами рядового и на­чальствующего составов органов внутренних дел правил доро­жного движения, охоты и Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 рыболовства и других правонаруше­ний, предусмотренных частью 1 статьи 15 КоАП (в том числе коррупционного правонарушения), органы (должностные лица), которым предоставлено право налагать административное взыс­кание, могут передавать материалы о правонарушении соответ­ствующим органам Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 для вербования виноватых к дисциплинар­ной ответственности.

Создается воспоминание, что обозначенное положение составляет коллизию с положением, содержащимся в части 2 статьи 3 За­кона «О борьбе с коррупцией», но к коррупционным право­нарушениям оно Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 не применяется, так как, согласно прави­лам разрешения коллизий, должны применяться нормы, кате­горически устанавливающие определённые правила обязатель­ные для выполнения, т.е. нормы части 2 статьи 3, статей 7—12 Закона «О борьбе с коррупцией Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2», а не нормы, предусматриваю­щие не обязательность, а только возможность определённого по­ведения.

Не считая того, не может действовать норма части 1 статьи 15 КоАП, в согласовании с которой на военнослужащих и других пе­речисленных Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 в этой статье лиц штраф не налагается, так как Законом «О борьбе с коррупцией» штраф предусмотрен в качес­тве единственно вероятного административного взыскания, в том числе в отношении обозначенных лиц.

72. В Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 части 2 статьи 15 КоАП предвидено, что другие, не считая обозначенных в части 1 этой статьи, лица, на которых рас­пространяется действие дисциплинарных уставов либо специ­альных положений о дисциплине, в случаях, предусмотренных ими, несут Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 за совершение административных правонарушений дисциплинарную ответственность, а в других случаях — ад­министративную ответственность на общих основаниях.

К примеру, судьи и прокурорско-следственные работники несут дисциплинарную ответственность не только лишь за наруше­ние гос трудовой Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 дисциплины, да и за совершение всех действий, порочащих звание работников суда либо про­куратуры (мелкое хулиганство, мелкое хищение государствен­ного либо коллективного имущества и т.д.).

Схожее положение может быть установлено и для Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 работни­ков других муниципальных органов. Так, согласно Закону «О связи». Кодекса торгового мореплавания Украины, Лесного кодекса Украины, работники гос связи, члены эки­пажей морских судов Министерства транспорта Украины и ры­боловецких судов Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 Министерства рыбного хозяйства Украины, работники гос лесной охраны несут дисциплинар­ную ответственность на основании ведомственных уставов (пол­ожений) о дисциплине. Как следует, они могут нести дис­циплинарную ответственность за Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 такие административные пра­вонарушения, как, скажем, нарушение правил охраны аква ресурсов, нелегальное внедрение земель муниципального лес­ного фонда, нарушение правил китобойного промысла, наруше-ние правил охраны линий и вооружений связи и другие. —

Но Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 это не значит, что распространение на каких-то лиц деяния особых уставов (положений) о дисциплине влечёт их ответственность за совершение коррупционных пра­вонарушений на основании этих уставов (уоложений) или дру­гих нормативно-правовых Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 актов. Статья 3 Закона «О борьбе с коррупцией» исключает возможность другого порядка привлече­ния к административной ответственности лиц, уполномоченных на выполнение функций страны, за совершение ими кор-рупцйонных правонарушений, не считая того, который Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 установ­лен этим Законом.


I

^ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА КОРРУПЦИОННЫЕ ДЕЯНИЯ И Другие ПРАВОНАРУШЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С КОРРУПЦИЕЙ

Статья 7. Ответственность за совершение коррупционных деяний

Совершение лицом, уполномоченным на выполнение функ­ций страны, какого-нибудь из обозначенных в Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 статье 1 настоя­щего Закона коррупционных деяний, если оно не содержит состава злодеяния, тянет административную ответствен­ность в виде штрафа от 20 5 до пятидесяти необла­гаемых налогом минимумов доходов людей и увольнение с должности либо Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 другое отстранение от выполнения функций госу­дарства. Таким лицам воспрещается занимать должности в го­сударственных органах и их аппарате в течение 3-х лет со денька их увольнения.

Совершение коррупционных деяний, предусмотренных на­стоящим Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 Законом, народным депутатом Украины, народным депутатом Автономной Республики Крым, депутатом либо пред­седателем местного Совета народных депутатов тянет адми­нистративную ответственность в виде штрафа от 20 5 до пятидесяти не облагаемых налогом Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 минимумов доходов людей и преждевременное прекращение депутатских возможностей либо увольнение с выборной должности. Решение о даче согла­сия на вербование их к административной ответственности за совершение коррупционных деяний и преждевременное прекраще­ние депутатских возможностей Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 либо увольнение с выборной дол­жности принимается подходящим Советом на пленарном заседании. Порядок вербования народного депутата Украи­ны к ответственности в этих случаях определяется Законом Украины «О статусе народного депутата Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 Украины*. Таким ли­цам воспрещается баллотироваться в депутаты либо на выбор­ные должности в муниципальные органы в течение 5 лет со денька прекращения депутатских возможностей либо увольнения с должности и занимать должности в муниципальных орга Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2­нах и их аппарате в течение 3-х лет со денька прекращения депу­татских возможностей либо увольнения с должности.

Примечание. Под другим отстранением от выполнения функ­ций страны в реальном Законе понимается преждевременное Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 пре­кращение депутатских возможностей либо увольнение с выборной


должности, а равно увольнение с военной службы военного дол­жностного лица (не считая военнослужащих срочной службы).

1. В данной статье установлены административные и дис Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2­циплинарные санкции за совершение коррупционных деяний, предусмотренных статьей 1 Закона «О борьбе с коррупцией», если эти деяния не содержат состава злодеяния, и порядок внедрения этих санкций к неким особым субъек­там коррупционных деяний.

2. Специфичность двойной Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 (административной и дисциплинар­ной) ответственности муниципальных служащих и других лиц, выполняющих функции страны, обоснована тем, что вы­полнение общеобязательных правил, охраняемых нормами За­кона «О борьбе с коррупцией» заходит сразу в Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 круг их служебных (трудовых) обязательств. Невыполнением (наруше­нием) этих правил они совершают сразу и администра­тивный, и дисциплинарный проступок, в связи с чем появляется основание для одновременного наложения административного |аи дисциплинарного Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 взысканий. ,..-. ^ 3. Административная ответственность за совершение кор *рупционных деяний состоит в применении к лицам, их совер- ! [г шившим, штрафа в размере от 25 до 60 необлагаемых налогом —

минимумов доходов людей... В согласовании с Указом Прези Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2­дента Украины от 3 февраля 1995 г. «О внесении конфигураций в Указ Президента Украины от 13 сентября 1994 года № 519», необлагаемый минимум доходов людей с 1 февраля 1995 года составлял 1 млн 400 тыс.карбованцев за месяц.

С 1 октября 1995 г. необлагаемый Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 минимум доходов граж­дан, согласно Указу Президента Украины от 21 ноября 1995 года «О внесении конфигураций в Указ Президента Украины от 13 сентября 1994 года № 519», составляет 1 млн 700 тыс.карбован­цев за месяц (т.е. в текущее Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 время размер обозначенного штрафа вен 42,5—85 млн крб.).

4. Штраф является одним из обычных видов администра­тивного взыскания, которые рассчитаны сначала на сдержива­ющий эффект — предупреждение в дальнейшем новых схожих пра­вонарушений как со стороны Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 данного лица, уполномоченного на выполнение функций страны (особое предупреждение), , так и других лиц данной категории (групповое предупреждение). ._1

Штраф как административное взыскание является мерой воз­действия на психологический статус и имущественное Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 положение I преступника. Его следует отличать от штрафа, как 1-го 1из видов гражданско-правовых санкций, которые ориентированы на обеспечение выполнения договорных обязанностей, также от .штрафа как 1-го из видов уголовного наказания, отличающегося специфичным порядком установления Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2 и внедрения.

5. В данной статье штраф определяется в относительно-определённом размере, т.е. с указанием мало и максималь

но вероятных сумм взыскания. При наложении штрафа на кон­кретного нарушителя суду Административная ответственность за коррупционные деяния - страница 2, таким макаром, предоставляется воз­можность учитывать нрав совершённого коррупционного дея­ния, личность лица, его совершившего, степень его вины, иму­щественное положение, происшествия, смягчающие и отягча­ющие ответственность.



administrativnaya-reforma-sushnost-i-osnovnie-napravleniya-realizacii.html
administrativnaya-shkola-menedzhmenta.html
administrativnaya-yurisdikciya-polnomochnih-predstavitelej-prezidenta-rf.html