Административная юрисдикция полномочных представителей президента РФ

Административная юрисдикция полномочных представителей президента РФ

В рамках исследования президентского контроля в сфере деятельности органов исполнительной власти органов нельзя не затронуть вопросы административной юрисдикции полномочных представителей Президента Русской Федерации в федеральных окрестностях. Полномочные представители Президента Русской Федерации в федеральных окрестностях являются должностными лицами муниципального органа — Администрации Президента Рф и, в согласовании с Указом Президента Русской Федерации от 13 мая Административная юрисдикция полномочных представителей президента РФ 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Русской Федерации в федеральном округе»[3], не владеют административно-исполнительной властью. Вкупе с тем их возможности носят общественный нрав, они могут найти нарушение в сфере муниципального управления, востребовать его устранения, но без помощи других не вправе применить какие-либо меры юридической ответственности Административная юрисдикция полномочных представителей президента РФ. И только большая часть служащих их аппаратов находится в административном руководстве полномочных представителей Президента Русской Федерации в федеральных окрестностях. Последние наделены правом принятия распоряжений в отношении собственных аппаратов. Что касается наружных объектов управления, то часто употребляется такая нормативно не установленная форма акта, как воззвание, которое не тянет прямых правовых последствий. Но на Административная юрисдикция полномочных представителей президента РФ практике для разрешения возникающих заморочек они могут обратиться к главе страны, который вправе будет в данном случае принять соответственный нормативный правовой или личный акт, тем частично косвенно выразив волю и полномочных представителей Президента Русской Федерации в федеральных окрестностях. Потому даже при отсутствии административного подчинения в действительности навряд ли Административная юрисдикция полномочных представителей президента РФ какие должностные лица на местах откажутся от реализации позиций полномочных представителей Президента Русской Федерации в федеральных окрестностях. Не считая того, в ведомственных и региональных актах часто фиксируется обязанность федеральных органов исполнительной власти, их территориальных структур, также органов исполнительной власти субъектов Русской Федерации не только лишь реагировать на воззвания полномочных Административная юрисдикция полномочных представителей президента РФ представителей Президента Русской Федерации в федеральных окрестностях и их аппаратов, но в неких случаях «ставить на контроль» и следовать в собственной предстоящей деятельности содержащимся в данных воззваниях предписаниям, и даже производить их поручения, управляться ими.

Применительно к компетенции полномочных представителей Президента Русской Федерации в федеральных окрестностях можно гласить Административная юрисдикция полномочных представителей президента РФ о властности, не тождественной подчиненности. Возможности полномочных представителей Президента Русской Федерации в федеральных окрестностях распространяются на независящие по положению общественные органы, что определяет обилие в формах и способах воплощения принадлежащих им функций в управленческой сфере. Усматривать же проявление государственно-властных возможностей едва при отношениях неравных, подчиненных сторон — означает в определенной Административная юрисдикция полномочных представителей президента РФ степени сузить сферу управленческой деятельности и административно-правовых отношений. Возможности полномочных представителей Президента Русской Федерации в федеральных окрестностях владеют основными признаками межотраслевого администрирования. Об этом, а именно, свидетельствуют осуществляемые ими функции организации контроля, также обеспечения координации (взаимодействия).

Некие функции и права полномочных представителей Президента Русской Федерации в федеральных окрестностях дублируют Административная юрисдикция полномочных представителей президента РФ функции и права Правительства Рф, прокуратуры, также других муниципальных органов. Так, к примеру, правом внесения. Схожее дублирование является результатом недостаточно действенной работы обозначенных органов, также как и раньше низкой исполнительской дисциплины. Более того, весомым обоснованием этому служит то, что полномочные представители Президента Русской Федерации в федеральных Административная юрисдикция полномочных представителей президента РФ окрестностях призваны обеспечивать реализацию компетенции Президента Рф на местах в области обеспечения осу­ществления возможностей федеральной гос власти, обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов гос власти.

При всем этом функции и права полномочных представителей Президента Русской Федерации в федеральных окрестностях владеют и конкретной особенностью — в отличие от других обозначенных органов Административная юрисдикция полномочных представителей президента РФ полномочные представители Президента Русской Федерации в федеральных окрестностях привносят в их содержание весомый политический колер. Большая часть их функций обладает политической направленностью, что свидетельствует о значимой ее составляющей в сути данного института. Полномочные представители Президента Русской Федерации в федеральных окрестностях не являются чисто исполнительскими структурами, характеризуются чертами «политических исполнителей». Данное событие Административная юрисдикция полномочных представителей президента РФ позволяет гласить о нецелесообразности разработки административных регламентов их деятельности. В неприятном случае они будут серьезно ограничены в реализации принадлежащих им возможностей. В итоге это приведет к ограничению возможностей Президента Рф как центральной фигуры политической системы страны. Не считая того, анализ практики реализации похожих функций полномочных представителей Президента Русской Административная юрисдикция полномочных представителей президента РФ Федерации в федеральных окрестностях и других муниципальных органов свидетельствует и об их расхождении. База таких различий заложена и берет свое начало в статусе Президента Рф.

Одни возможности полномочных представителей Президента Русской Федерации в федеральных окрестностях носят обобщенный нрав, а другие — предметный. Функции, имеющие широкие формулировки, содержат потенциал их «скрытых» возможностей Административная юрисдикция полномочных представителей президента РФ, проистекающих из «явных» и «подразумеваемых» возможностей Президента Рф. Сфера их компетенции расширяется пропорционально разрастанию «скрытых» возможностей главы страны. Данное событие стало основой значимой «мобильности» и «подвижности» компетенции полномочных представителей Президента Русской Федерации в федеральных окрестностях. Не все их реальные функции подвержены публичной огласке, обнародованию. Потому и есть Административная юрисдикция полномочных представителей президента РФ противоречия меж правовым статусом полномочных представителей Президента Русской Федерации в федеральных окрестностях и фактическим положением их в системе муниципального аппарата Рф, ставящие под колебание правомерность их вмешательства в деятельность других общественных органов и иных частей политической системы русского общества.

«Размытость» реального правового статуса полномочных представителей Президента Русской Федерации в федеральных окрестностях Административная юрисдикция полномочных представителей президента РФ свидетельствует о необходимости совершенствования правового регулирования этого института муниципального управления. Отсутствие нормативно верно определенных юрисдикционных возможностей полномочных представителей Президента Русской Федерации в федеральных окрестностях приводит в ряде всевозможных случаев к неким дилеммам в их отношениях с другими общественными органами, наделенными законодательно установленными административно-распорядительными функциями. В этой связи Административная юрисдикция полномочных представителей президента РФ представляется целесообразным реализация предложений, направленных на установление административно-юрисдикционных возможностей полномочных представителей Президента Русской Федерации в федеральных окрестностях, состоящих, а именно, в наделении их последующими правами (функциями)[15]:

· внесения предписаний в отношении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Рф, органов исполнительной власти местного са­моуправления Административная юрисдикция полномочных представителей президента РФ в случае нарушения, неисполнения либо ненадлежащего выполнения ими федеральных правовых актов и вступивших в легитимную силу решений федеральных судов, неисполнение которых повлекло бы принятие надлежащими органами кадровых решений в отношении ответственных должностных лиц;

· внесения высшим должностным лицам субъектов Русской Федерации, высшим органам исполнительной власти субъектов Рф, исполнительным органам местного самоуправления предложений Административная юрисдикция полномочных представителей президента РФ и советов о необходимости принятия ими того либо другого правового акта, внесения в него конфигураций либо отмены;

· приостановления действий актов органов исполнительной власти субъектов Русской Федерации в случае их противоречия Конституции Рф, федеральным законам, интернациональным обязанностям Рф либо нарушения прав и свобод человека и гражданина;

· внесения Административная юрисдикция полномочных представителей президента РФ Президенту Рф, Правительству Русской Федерации предложений об отмене правовых актов федеральных органов исполнительной власти в случае противоречия их Конституции Рф, федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Рф и Правительства Рф, интернациональным обязанностям Русской Федерации либо нарушения прав и свобод человека и гражданина, также самостоятельного приостановления деяния таких актов;

· издания Административная юрисдикция полномочных представителей президента РФ неотклонимых для выполнения распоряжений, направленных на выполнение федерального законодательства;

· инициирования отрешения от должности высших должностных лиц субъектов Рф, также самостоятельного отстранения от должности управляющих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, региональных органов исполнительной власти до решения вопроса уполномоченных субъектов о согласовании их занимаемой должности в случае периодического принятия ими Административная юрисдикция полномочных представителей президента РФ актов, противоречащих федеральному законодательству либо ненадлежащего выполнения собственных должностных обязательств;

· дача заключения к представлениям (воззваниям) управляющих высших органов гос власти субъектов Рф, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в центральные органы власти по вопросам социально-экономического развития соответственных территорий, подготовки и реализации предложений об оказании федеральной поддержки на местах, а Административная юрисдикция полномочных представителей президента РФ равно роли в процедуре отбора субъектов Рф, вопросы социально-экономического развития которых предлагается рассматривать на заседаниях Правительства Рф;

· проведения согласительных процедур для разрешения разногласий меж органами гос власти субъектов Русской Федерации, меж федеральными органами гос власти и органами местного самоуправления, меж органами гос власти субъектов Рф и органами Административная юрисдикция полномочных представителей президента РФ местного самоуправления, меж органами местного самоуправления, также разрешения споров о компетенции меж этими органами в административном порядке;

· внесения во все общественные органы предложений по рационализации, совершенствованию их системы, структуры и увеличению эффективности деятельности, также дачи советов высшим должностным лицам субъектов Русской Федерации по кандидатурам в процессе предназначения на должности управляющих регио Административная юрисдикция полномочных представителей президента РФ­нальных органов исполнительной власти;

· оценки эффективности работы органов исполнительной власти субъектов Рф, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов местного самоуправления, также воплощения органами гос власти субъектов Рф переданных федеральных возможностей;

· внесения Президенту Рф представлений о награждении муниципальными заслугами Русской Федерации, Почтенной грамотой Президента Русской Федерации Административная юрисдикция полномочных представителей президента РФ управляющих территориальных органов федеральных муниципальных органов либо о поощрении их в виде объявления благодарности Президента Рф;

· роли в процессе производства по делам о признании недействующими нормативных правовых актов стопроцентно либо в части, а равно об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов гос власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных и городских Административная юрисдикция полномочных представителей президента РФ служащих;

· административного внесудебного производства по жалобам людей либо их объединений на деяния, решения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Рф, исполнительных органов местного самоуправления, также внесения во все обозначенные органы общественной власти (а не только лишь в федеральные органы исполнительной власти) предложений Административная юрисдикция полномочных представителей президента РФ о применении мер ответственности (дисциплинарного взыскания) к должностным лицам, ущемляющим своими действиями и решениями права и свободы людей;

· вручения по поручению Президента Рф служебных удостоверений высшим должностным лицам субъектов Русской Федерации, муниципальным служащим федеральных муниципальных органов (не только лишь федеральным арбитрам), предназначение на должность которых осуществляется главой страны;

· согласования Административная юрисдикция полномочных представителей президента РФ кандидатур для предназначения на должности управляющих органов исполнительной власти субъектов Русской Федерации в случае передачи им возможностей по предметам исключительного ведения Русской Федерации и совместного ведения Русской Федерации и субъектов Русской Федерации, а равно на должности федеральных муниципальных органов (не только лишь федеральных органов исполнительной власти), муниципальных компаний, фондов Административная юрисдикция полномочных представителей президента РФ.

В целом средством проведения в жизнь данных предложений предстоящее развитие института полномочных представителей Президента Русской Федерации в федеральных окрестностях будет осуществлено только в рамках реализации компетенции главы страны.


administrativnij-process-kursovaya-rabota.html
administrativnij-reglament--1-teoriya-gosudarstva-i-prava.html
administrativnij-reglament-departamenta-obrazovaniya-i-molodyozhnoj-politiki-chukotskogo-avtonomnogo-okruga-po-predstavleniyu-gosudarstvennoj-uslugi.html